金融支持政策加碼升級 小微企業復工復產加快

4月24日，中國人民銀行發布的2020年一季度金融機構貸款投向統計報告顯示，一季度末，普惠小微貸款余額12.41萬億元，同比增長23.6%，增速分別比上月末和上年末高2.6個和0.5個百分點；一季度增加8405億元，同比多增2876億元。
新冠肺炎疫情發生以來，加大對小微企業的支持力度，一直是金融系統支持實體經濟恢復發展的重要著力點。以中小微企業為主力的民營經濟貢獻了我國50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量。因此，加大對中小微企業復工復產的政策支持力度，幫助中小微企業渡過難關，無疑是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重點內容。
從目前中小微企業復工復產的情況來看，一方面，第二產業復工率高于生產性服務業，生產性服務業的復工率高于生活性服務業，像住宿、餐飲、文化體育、娛樂等受此次新冠肺炎疫情影響較大的行業，復工率相對較低；另一方面，從企業類型來看，規模越大的企業復工復產率越高，這也意味著微型企業的復工復產仍面臨較大困難。
化解中小微企業面臨的困境有賴政策幫扶。4月17日召開的中共中央政治局會議指出，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。穩健的貨幣政策要更加靈活適度，運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上。
據人社部介紹，今年一季度，已有302萬戶企業享受失業保險穩崗返還388億元，惠及職工8076萬人，受益企業戶數超過去年全年；此外，今年2月至3月，已減免社會保險費2329億元，緩繳286億元。以上措施對緩解企業資金壓力、幫助企業盡快恢復生產起到了積極作用。同時，長期以來，融資困難是制約小微企業發展的重要問題。小微企業營業收入因突如其來的疫情下滑，使得小微企業的資金面更加緊張。因此，在讓小微企業享受到稅費“減負”的同時，還需要進一步加大金融政策的支持力度。
4月21日，國務院常務會議確定，將普惠金融在銀行業金融機構分支行綜合績效考核指標中的權重提升至10%以上。這一政策涉及到金融機構監管考核層面，也將進一步增強金融機構分支行“輸血”小微企業的意愿，鼓勵金融機構分支行加大對小微企業的信貸投放。同時，國務院常務會議還提出，將中小銀行撥備覆蓋率監管要求階段性下調20個百分點，以釋放更多信貸資源，提高服務小微企業能力。
值得注意的是，國務院金融穩定發展委員會在4月份召開的兩次會議均提到支持中小微企業發展，包括“引導信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業和民營企業”以及“在供給和需求兩端發力，把支持實體經濟尤其是中小微企業發展的各項政策措施落到實處”。
在支持力度繼續升級之際，業已出臺的旨在幫扶中小微企業的金融政策效果正在顯現。4月20日，中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心公布了最新一期的貸款市場報價利率（LPR），其中1年期LPR下降20個基點，至3.85%；5年期以上LPR下降10個基點，至4.65%。兩個期限的LPR雙雙下降，總體上有助于推動貸款利率下降，進而降低企業的融資成本。特別是1年期LPR下降幅度更大，更有助于幫助實體經濟特別是中小微企業渡過難關。
4月22日，銀保監會副主席黃洪在國新辦新聞發布會上表示，一季度末，普惠型小微企業貸款同比增長25.93%，五家大型銀行新發放普惠型小微企業貸款利率4.4%，在2019年基礎上進一步下降0.3個百分點；一季度對企業、商戶和個人經營者發放的信用貸款增加2.5萬億元，增量接近去年同期的兩倍；銀行業一季度共辦理續貸5768億元，其中近九成資金投向中小微企業和個體工商戶。此外，針對企業貸款實施的延期還本付息政策，目前已對約8800多億元貸款本息實施延期還款。
小微企業是產業鏈上的重要一環，面對疫情沖擊，承受力相對較弱。特別是由于小微企業可抵押物少、與銀行合作記錄少，使得其向銀行申請貸款的難度較大。對此，監管部門也在積極引導銀行持續跟進產業鏈上下游企業復工復產的需求，支持企業以應收賬款、倉單和存貨質押等方式融資，推動核心企業獲得融資后，以適當形式向上下游企業支付現金，降低上下游小微企業資金壓力和融資成本。
與此同時，財稅、金融政策合力效果也在顯現。據統計，今年一季度，全國守信小微企業共獲得“銀稅互動”稅收信用貸款金額達到1816.3億元，同比增長22.3%。國家稅務總局聯合銀保監會還針對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業的小微企業更加迫切的資金需求，研究推出了更具針對性的措施。今年一季度，稅務部門已經向銀行推送了600多萬戶重點幫扶的企業名單，協助銀行進行主動對接、精準放貸，盡最大努力幫助小微企業渡過難關。
在金融支持(chi)政策(ce)繼續(xu)加(jia)碼升級(ji)的同時(shi)(shi)，一些仍待補足(zu)之處(chu)需格外(wai)關注。例如(ru)，目(mu)前，仍有不少小(xiao)微企業(ye)(ye)未能(neng)享受到支持(chi)政策(ce)，這一方面說明金融支持(chi)政策(ce)的覆蓋面還有待拓寬，還需要對更多(duo)企業(ye)(ye)的融資需求予以關注；另(ling)一方面，作為將支持(chi)政策(ce)落(luo)實延伸(shen)至市(shi)場主(zhu)體的“觸角”，銀行等金融機構的服務能(neng)力也需要跟(gen)上政策(ce)出臺(tai)的腳(jiao)步，并且加(jia)大宣傳力度(du)，讓更多(duo)的小(xiao)微企業(ye)(ye)及(ji)時(shi)(shi)了解政策(ce)，及(ji)時(shi)(shi)獲得支持(chi)。