兩會看點前瞻：“非常”時期將有哪些“非常”之策？

 因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會，將于5月21日拉開大幕。與此同時，今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，以及“十三五”規劃收官之年。在這樣一個特殊時期召開的兩會，將有哪些看點值得關注？
疫情防控“下半場”怎么打？
新冠肺炎疫情發生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。經過艱苦卓絕的努力，武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。
當前，疫情防控進入“下半場”。
首先，國內外疫情形勢仍不容樂觀。一方面，境外疫情形勢嚴峻復雜，確診病例、死亡人數不斷攀升，根據世衛組織16日公布數據，中國以外新冠確診病例超過434萬例，死亡人數達到29.7萬人；另一方面，國內部分地區近期仍發生聚集性疫情。
其次，科研人員研究認為，新冠肺炎疫情或將長期存在，間歇性地在局部流行，要做好“打持久戰”的準備。常態化下，要統籌疫情防控和經濟社會發展。
因此，今年下一階段如何做到常態化疫情防控不放松，推動公共衛生體系的完善，將是全國兩會的重要議題。另外，中國將如何加強國際合作共同抗疫，相關決策與趨勢也備受世界關注。
全國政協委員、華中科技大學協和醫院院長胡豫說，當前疫情防控風險挑戰仍存，絕不能前功盡棄，必須全面落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，及時發現、快速處置、精準管控、有效救治。
同時，“此次應對新冠肺炎疫情，暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛生體系等方面存在短板。”胡豫說：“兩會期間，我和其他代表委員將聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，圍繞提升疫情監測預警能力、健全公共衛生應急管理和救治體系、理順醫藥衛生體制等問題展開深入探討。”
今年經濟社會發展預期目標如何確定？
當前境外疫情還在蔓延擴散，對世界經濟的沖擊還在發展演變過程中，我國經濟發展也面臨前所未有的困難與挑戰。
在嚴峻復雜的形勢下，穩住經濟基本盤、保障民生是核心目標。因此，今年的政府工作報告將怎樣確定經濟社會發展目標，包括GDP增速如何設定，就業、收入、環保等方面的任務如何安排等，成為備受關注的焦點。
當前，我國經濟下行壓力依然較大。一季度我國GDP同比下降6.8%。1至4月份主要指標仍處在下降區間。
雖然挑戰嚴峻，但我國經濟長期向好的基本面沒有變。今年下半年，圍繞如何穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，做到保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，備受關注。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，兩會期間，代表委員將會重點謀劃如何堅持穩中求進的總基調，以擴大內需為戰略支點，讓拉動經濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”恢復動力。
“提振經濟除了政策刺激，還要不斷深化改革。政府工作報告將釋放一系列新的政策信號，我們的信心也會更加堅定。”張立群說。
脫貧攻堅如何啃下“硬骨頭”完成“加試題”？
2020年是打贏脫貧攻堅戰收官之年，剩余脫貧攻堅任務艱巨。目前，還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、551萬貧困人口未脫貧。已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險。
目前，脫貧攻堅戰進入倒計時，正發起最后沖刺——聚焦“三區三州”等深度貧困地區，掛牌督戰未摘帽的52個貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個村。除了要啃下“貧中之貧、困中之困”的“硬骨頭”，受疫情影響，一些幫扶工作難開展、外出務工受阻、產業扶貧遇到困難。
時間緊、壓力大，如何如期圓滿完成脫貧攻堅任務，有效應對疫情帶來的“加試題”考驗，需要代表委員群策群力，建言獻策。
中國扶貧研究院院長汪三貴說，脫貧進度符合預期，成就舉世矚目。從有關部門的安排看，今年的一個工作重點是加強產業扶貧，同時建立防止返貧的工作機制。下一步，要加強脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，全面推動鄉村產業、人才、文化、生態等方面的發展。
如何確保全面建成小康社會？
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面臨更加復雜的國內外環境，如何確保實現目標，為新階段新航程奠定良好基礎，代表委員的相關討論也將成為重要看點。
堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的三大攻堅戰，是全面建成小康社會的必然要求，是邁向高質量發展必須跨越的關口。其中，脫貧攻堅是全面建成小康社會必須完成的硬任務，今年已經進入決戰決勝關鍵的階段。
此外，生態環境既是重要的民生福祉，也是經濟社會可持續發展的保障，污染防治攻堅戰正持續有力推進。生態環境部數據顯示，2019年1至10月，全國地表水水質好于3類斷面同比上升2.3個百分點；劣5類斷面比例同比下降1.9個百分點。全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比持平。
全面建成小康社會，不僅僅體現在經濟發展、科技進步、百姓收入增加的物質層面，還體現在人們對公平正義的追求、對個人權利的維護、對豐富多彩文化生活的需求等精神層面上。
中央黨校（國家(jia)行政學院(yuan)）教(jiao)授辛鳴說，住房、養老(lao)、教(jiao)育(yu)、醫(yi)療、文化建(jian)設等事關“全(quan)面(mian)”的(de)(de)話(hua)題歷來(lai)是兩會熱點，在(zai)決(jue)勝全(quan)面(mian)建(jian)成小康社(she)會之(zhi)年，對這些問題的(de)(de)探討，將部(bu)分(fen)地(di)集中在(zai)對公平與優質的(de)(de)要(yao)求上。